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烟台：3年造林工程启动植树60万亩覆盖率超40%

从今年起到2010年，全市要植树造林60万亩

林地总面积达到800万亩以上，森林覆盖率达到40%以上——

中国园林3月25日消息：党的十七大做出了建设生态文明的重如果使用相同的原材料和工艺大战略决策，并将其列金丝荷叶为全面建设小康社会的重要目标。市第十一次党代会明确提出，生态建设要走在全国、全省前面。市政府也召开会议要求，到2010年我市要基本建成生态市。市委主要领导也多次指示：“林业要有大动作，绿化要有大起色”。市委、市政府着眼于全面改善生态环境，推进城乡绿化一体化，建设文明富庶新烟台，决定启动三年大造林工程，到2010年实现烟台大地基本绿化。

形势所逼

三年造林60万亩

说起三年大造林工程的出台，市林业局副局长张明财这样告诉，改革开放以来，我市造林绿化事业，特别是在以苹果为主的经济林、以干线公路为主的公路绿化带、以基干林带为主的海防林体系、以市区为重点的裸露山体植被恢复等方面，取得显著成绩，初步建立起布局比较合理、功能比较完备的林业生态体系。但是，也面临着突出问题，一是加快造林步伐非常紧迫。根据《烟台市生态市建设规划》，到2010年全市必须新增造林面积60万亩，而近几年我市年均造林规模只有10万亩，要实现年均造林翻一番达到20万亩，必须进一步成倍提高造林进度，任务非常艰巨。二是，造林难度越来越大。我市现有未绿化宜林地主要集中在山区和沿海，这些地方大多立地条件差、造林难度大、绿化成本高，只适宜营造生态公益林，生态效益明显而基本没有经济效益，在群众参与造林热情不高的情况下，必须依靠各级政府投资来加以推动。三是造林绿化发展不平衡。从总体上看，我市的造林绿化，平原灰叶堇菜好于山区，城市好于农村，经济林好于公益林，森林覆盖率高但生态公益林比重偏低、生态防护功能较差，特别是山区“荒山秃岭”、“缺树少绿”现象比较严重。通过市林业部门的调查统计，目前全市还有50多万亩荒山亟待绿化。

张明财说，这种现象严重影响了我市向森林生态城市迈进的步伐，为此，市委、市政府决定从今年起正式启动三年大造林工程。大造林工程明确提出：三年内全市要新增造林面积60万亩，有林地总面积达到800万亩以上，森林覆盖率达到40%以上，全面完成生态市规划造林绿化任务，实现烟台大地基本绿化，创建全国绿化模范城市。

找好定位

全力推进四大工程

在谈到大造林工程如何推进时，市三年大造林工程办公室副主任、市森林资源监测管理站高级工程师孙玖世说，根据我市快速提升绿化面貌的迫切需要，这次造林绿化的重中之重放在了山区造林上，切入点放在中心城市规划区和威乌路、同三路、烟青路三条交通干线两侧“一区三线”造林上，按照“先易后难、由近及远、梯次推进”的原则，突出抓好“山区造林、沿海造林、速生用材林造林和村镇绿化”等四大造林工程。

在山区造林工程上，市级突出抓好“一区三线”造林。中心城市规划区，重点抓好莱山国际机场周围荒山造林、门因此楼水库等市区水源涵养林建设和市中心区坡地退耕还林。“三线”造林，是指威乌、同三、烟青三条干线公路两侧第一山脊线或3公里范围内的荒山荒坡造林。“一区”、“三线”各规划荒山造林10万亩。各县市区参照市里的做法，突出抓好县市城区周围及其与“三线”连接的主要公路两侧荒山绿化。

在沿海造林有色金属工业(含独立黄金企业)完成固定资产投资7617亿元工程上，新建改建海防林各3万亩，使全市海防林总面积达到并稳定在30万亩。北部沿海的县市区，主要抓好堵口加宽造林、林中空地补植造林、残次黑松林改建等工作；南部沿海的莱阳、海阳市，主要抓好新建沿海防护林带，林带宽度达到泥岸100米、沙岸200米以上，到2010年基干林带实现基本合龙。

在速生用材林造林工程上，全市“一区三线”范围内的未绿化宜林地，凡是适宜选用速生树种的地方，都要全部栽上速生用材林。

在村镇绿化工程上，主要按照“农田林化、道路林荫化、庭园花果化”的要求，实行“山、水、林、田、路、房”综合整治，改善农村的生态环境和人居环境。全市每年要建成200处以上造林绿化示范村、15处以上造林绿化示范镇。

孙玖世告诉，根据我市三年大造林工程动员会议要求，今年要完成造林15万亩，2009年要完成造林20万亩，2010年要完成造林25万亩，从而达到三年完成植树造林60万亩的任务。

明确

为造林提供保障

市林业局局长翟桂福说：“这次三年大造林工程可以说市委、市政府是下了大力气去抓的，大造林工程不仅明确了绿化的目标任务和工作重点，而且还出台了相关推进措施，可以说是为造林工程的成功提供了可靠保障。”

翟桂福告诉，市委、市政府在三年大造林工程动员大会上要求，各级政府主要负责人要亲自抓、负总责，并明确了以县级财政投入为主、市级财政予以补助和争取上级扶持资金相结合多渠道筹措造林资金。三年内，市级财政每年要安排造林资金不少于3000万元，主要用于对“一区三线”和沿海地区范围内的重点造林工程实行补助。市林业、财政、发展改革等部门要筛选重大造林项目积极争取国家、省扶持资金，支持项目所在县市区加快发展。为确保造林工程能按期完成，市政府与县市区政府签署了《三年大造林工程状》，将三年大造林工程纳入县市区经济社会发展考核体系，并提高在“三农”工作考核中所占中国恒瑞下属全资子公司江苏亨睿碳纤维科技有限公司自2015年落户常熟国家高新区以来分值。根据考核体系要求，2008年—2010年期间，全市造林绿化工作将实行一票否决制，凡造林绿化达不到进度要求或质量要求的县市区，取消其当年评选先进山羊柳单位资格，政府主要负责人和分管负责人年度考核不得确定为优秀等次。三年绿化任务到期后，市委、市政府召开全市造林绿化总结表彰大会，表彰全市造林绿化工作先进集体和先进个人。对成方连片造林面积超过1万亩的地方，以市委、市政府的名义树立“造林绿化纪念碑”。

另外，根据三年大造林工程要求，从今年起，我市还改变了以往的造林方式，由过去的群众自发式造林向项目化管理、专业队造林转变。在城市的义务植树上，划定植树单位区，实行“包栽、包活、包管护、包成林，一定十年不变”的植树义务连带制，在苗木的后期抚育管理工作上，单位要及时进行除草打药，防治病虫灾害，确保苗齐苗壮，同时，还要做好防火防盗含羞云实防破坏等工作。对于各县市区，允许把荒山绿化与山区开发有机结合起来，鼓励大户开发荒山，按照“以肥带瘦”的办法，把丘陵地与其周边的荒山进行“捆绑”招标，引进果品生产加工企业和经营大户，建立果品基地进行绿化，也允许资金实力雄厚和经营能力强的大企业，承包大片山林。在“一区三线”范围内，建设公益林或用材林的，享受市级财政造林补助政策，公益林按有关规定纳入森林生态效益补偿范围。

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